中国移动灾后重建重在提高基础配套设施的安全等级，提升网络抗灾应急能力和灾备应急能力，满足灾区通信需求。

　　抗震救灾保通信工作已进入灾后重建阶段。日前，《通信产业报》记者在四川灾区采访时发现，除少数偏远地区外，目前灾区通信已经基本恢复正常，对于中国移动而言，更远一步的规划已经开始从纸面变为现实。

　　抢修基本完毕

　　“都江堰的基站总数和网络容量均超过震前，基站数比震前多29个，呼叫接通率99.52%。”中国移动都江堰分公司相关人士向记者表示。

　　在地震两个月后，中国移动已经基本完成震区的通信抢修工作，中国移动四川分公司有关负责人用“阶段性胜利”形容目前的成果，目前中国移动已经实现了21个受灾县城、451个受灾乡、492个安置点的移动通信覆盖，所有灾区营业厅已全部恢复正常营业。

　　受地震影响较轻的成都等地，除了街道上的标语之外，人们的生活已经恢复正常，其中同样包括中国移动的业务。但是，在更加接近震中的都江堰、茂县等地，由于建筑受损严重，众多活动板房成为中移动当地营业厅的办公地点。它们被称为中国移动标准化活动营业厅，虽然面积仅25平方米左右，但“麻雀虽小，五脏俱全”，在功能上一点都不亚于灾前的正规营业厅——不仅可以开展号卡销售、新机销售、免费补卡、缴费、充值卡销售等常规业务，还可以提供免费电话报平安、免费充电等便民服务。“都江堰城区已建成8个应急服务厅，在建服务厅1个，覆盖了城区有服务需求的灾区群众安置点。根据政府安置点新建规划，下一阶段还将建设至少4个应急服务厅。”都江堰分公司相关人士表示。

　　虽然抢修进展迅速，但是地震的影响仍旧不容忽视，以都江堰为例，由于大部分楼房都已成为危楼，新架设的基站都分布在地面及地势低矮地区，“虽然重新架设的基站数目超过震前，信号覆盖的水平却有所下降。”中国移动都江堰分公司网络部经理潘亚欧向《通信产业报》记者表示。与灾区重建配合

　　据记者了解，中国移动灾后重建规划项目总投资预计56亿元，分三年投入灾区网络恢复重建。

　　此次中国移动灾后重建的总原则是：统筹规划、资源共享、远近结合、协调发展、系统设计、保障安全。这同样契合了国务院的相关要求，根据《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》要求，通信设施的恢复重建，要体现资源共享、先进实用、安全可靠的要求，重点加强通信干线网恢复重建，做好公众通信网和应急通信能力建设。

　　为了全面恢复移动通信渠道服务体系，中国移动将区分自有渠道和代办渠道并将考虑市、县和乡镇区域覆盖特点的不同，对不同地区采用不同方式进行重建。在四川省受灾最严重的汶川、北川、茂县和理县，中国移动将建设第一批形象统一、具备较强抗震能力的自有渠道重建示范点。

　　相关人士向记者透露，在将要在新址重建的北川及扩建的都江堰新城区，中国移动将会根据新城的建设进度，规划自己的基站建设。“都江堰新城的基站建设工作将是我们未来两年的工作重点之一。”潘亚欧表示。

　　而在受灾较轻的四川其他地区及甘肃、陕西、重庆等地，中国移动将建立800个具备营销服务功能、具备较强抗震能力的代办服务网点，并由当地民政部门组织居民代理经营。

　　地震启示录

　　在此次灾后重建中，提高应急通信保障能力成为中国移动各项文件不断强调的重点。

　　在先前的会议中，奚国华部长指出，灾后重建阶段，工业和信息化部将从数个方面健全应急通信系统建设。其中便包括将针对各类重大自然灾害和突发事件，细化完善应急通信保障预案体系；同时高度重视应急通信基础设施建设，切实加大应急通信物资储备力度，进一步提高通信网容抗灾能力；建立部门间应急联动机制等。而这些要求主要基于此次地震的教训，震后剧增的业务量与众多基站无法运转造成了震区短时期的通信中断。

　　根据记者得到的资料，由于震后都江堰市全市停电，随着蓄电池电力耗尽后，5月12日19时，都江堰市139个基站全部断站。而与此同时，受到地震影响的37万客户同时拨打电话，加之外来话务量激增，都江堰市通信网络遭受巨大冲击，造成了严重的信道堵塞，呼叫接通率由96%降至40%，至12日19时，全网接通率基本为零。

　　按照中国移动重建方案，其总体目标是建设“先进实用、安全可靠、天地一体”的通信基础设施，并在重建中提高基础配套设施的安全等级，提升网络抗灾应急能力和灾备应急能力，满足灾区通信需求。根据记者得到的相关资料显示，今年中国移动灾后重建的主要任务之一就是增强网络抗击高话务冲击的能力，提高应对重特大灾害和突发事件的应急通信保障能力。

　　《汶川地震灾后通信基础设施重建规划》(以下称为《规划》)将于本月出台，规划范围囊括了四川省严重受灾地区。在这部四川省通信业在工业和信息化部的指导下出台的规划中，规划期分为近3年(2008-2010年)和后5年(2011-2015年)，并以近3年为主。据有关人士预测，《规划》出台后，各大运营商灾后重建计划可望进一步明朗。

　　链接　《汶川地震灾后通信基础设施重建规划》即将出台

　　《汶川地震灾后通信基础设施重建规划》将于2008年7月出台。规划期将分为两个阶段2008-2010及2011-2015年，并以第一阶段为主，规划涉及的范围主要包括四川省受灾严重地区。

　　该规划将在充分考虑灾区城镇体系建设、农村居民点布局、生产力布局和产业调整、社会公共服务等影响因素的同时，将电信业重组后的架构考虑在内。因此，各运营商的资源共享将成为本次规划中的一个亮点。有关人士透露，规划中全行业将确定具体的资源共享方案，统筹协调各运营企业通信网络建设。此次重建将以管道、杆路、线缆、基站、局房等基础设施为重点，切实推进网络资源共建共享和互联互通，避免可能出现的重复建设。