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五是应急物资储备不足,影响应急保障工作的成效。由于平时对灾害的影响估计不足,使应急物资的储备明显不足。灾害发生后才到处调动、购买物资,尤其是发电机,由于一时间买不到足够多的发电机用于停电地区通信设备的供电,又紧急从外省通信行业支持了几百台才勉强够用,严重地阻碍了抢险救灾的顺利进行。今后要重视救灾物资和临时性应急设备的储备,要按照立足当前、兼顾长远、轻重缓急、远近结合的思路添置好发电机、应急车辆等应急设备,做好修复工作所需的线杆、光缆、电缆、馈线、抢修工具等物资的储备工作。
六是应急预案仍需修改,应急指挥信息化水平仍需提高。国家赋予了省通信管理局市场准入、互联互通、服务监督、资费管理、资源分配等监管职能,而应急通信是众多监管职能中的一项特殊职能。各管理局应充分认识做好应急通信工作的重要性,把应急通信工作作为抓手,切实改进工作中的薄弱环节,牢牢把握应急通信工作的主动权,进一步提高应急通信保障能力。针对这次灾害天气暴露出来的问题和薄弱环节,通信管理局应提出解决和改进意见,完善通信保障应急预案,以进一步提高通信网络抗御各种风险的能力。同时要稳步推动企业间、行业间应急救援联动协作机制的建立,确保机制健全、分工合理、协作有序、配合有方,不断提高应急通信保障能力和效果。按照预案的内容大力开展多种形式的应急演练,加强应急通信队伍建设,切实提高应急实战能力。同时还要进一步加强基础设施建设,积极推进应急通信装备的技术进步,加快应急通信指挥的信息化、现代化建设。
七是增加应急通信人员编制要落实。通信业是国民经济的基础性、战略性和先导性产业,通信网络的正常运转直接影响到国家各项工作的顺利执行。同时,通信又是政府应急体系的“神经系统”,在救灾抢险和处置突发事件中起着举足轻重的作用,同时也关系到经济建设、社会稳定和民生大事。而各省负责应急通信管理的各管理局战备应急办公室基本上没有专职人员,一般都设在网络管理处合署办公,网络管理处本来担负的行业监管工作就多,很难顾及应急通信应急日常管理工作,一旦有了应急通信工作又耽误了日常的行业管理工作,常常顾此失彼。而应急通信工作又是今后各管理局的重要工作之一,应增加负责应急通信工作的专职管理人员。
八是通信网络抗灾容灾的标准需要尽快制订。针对这次华南地区在大面积灾害中通信网络受到的影响,通信行业主管部门应牵头分析研究这次灾害天气下通信网络受灾的情况,制定抗御各种灾害的标准及规范,提高、完善通信网络抗御各种灾害的能力,以最大限度地降低突如其来的灾害对通信网络的影响。
通信应急保障工作是一项长期而艰巨的工作,同时又是一项光荣而伟大的任务,通信行业要自始至终贯彻“人民邮电为人民”的方针,做好通信应急保障工作,不辜负党和人民对通信行业的期望。 |